国际法院在2025年10月22日发布了咨询意见，裁定以色列对加沙地区的人道援助限制措施违反了多项国际义务。法院的裁定结果是10票赞成，1票反对。此裁定源于联合国大会在2024年12月的请求，当时以色列议会已于2024年10月28日通过两项法律，决定终止与联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处的所有合作。由于这一决定，该机构从2025年1月起无法进入加沙开展援助工作。法院指出，以色列未能提供足够的证据来支持其关于该机构被哈马斯渗透的指控，因此该决定缺乏正当性。
作为占领国，以色列有责任确保加沙地区平民的基本需求得到满足，包括食物、水、庇护所、燃料和医疗服务。然而，法院发现以色列过去两年实施的援助限制已构成违约。具体来说，从2025年3月2日到5月18日，以色列全面阻断了联合国对加沙的援助供应。这段时间内，援助卡车无法通过边境，导致大量物资无法送达，加沙地区多个物资分发点发生了严重的伤亡事件，超过2100名巴勒斯坦人因此丧生。法院强调，这种阻断援助的行为实际上是将饥饿作为战争手段，这违反了日内瓦公约的规定。
联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处一直是加沙人道援助的核心支柱，负责分发食物、提供医疗和教育服务。然而，以色列的禁令导致该机构的工作停滞不前。法院认为，以色列有义务与该机构真诚合作，不能妨碍其在被占领土的运作。法院还特别指出，该机构的学校、医院等设施享有豁免权，即便在冲突期间也应当得到保护，不得被侵犯。法院还强调，联合国有权自行判断其设施是否遭到侵犯，而以色列则必须采取措施，保护这些设施中的人员和财产。截至目前，已有360名联合国工作人员在冲突中丧生，这进一步反映出援助工作的危险性。
展开剩余73%法院的意见还涉及以色列作为联合国成员国的责任，要求其遵守联合国宪章，尊重联合国机构的豁免权。根据国际法，被占领土包括加沙、约旦河西岸和东耶路撒冷，法院认为，在这些地区，以色列无权通过限制援助来迫使人口大规模转移或驱逐。法院还指出，以色列的措施导致了数十万人挤入狭窄区域，生存条件急剧恶化，援助水平远远低于需求。即使以色列允许对货物进行检查，也不能以安全为由全面暂停援助。法院要求以色列采取一切措施，确保物资定期、公平、无歧视地分发，并避免对寻求援助的平民使用暴力。
2025年8月，国际粮食专家宣布加沙部分地区出现饥荒，这与援助受限有直接关系。法院批评以色列设立的加沙人道主义基金会无法有效替代联合国机构。尽管该基金会于2025年5月27日开始运作，但其有限的援助计划不足以承担起以色列的责任。法院还认为，以色列有义务允许红十字国际委员会探视被关押的巴勒斯坦囚犯，以确保他们得到人道待遇。
挪威作为发起国之一，对法院的意见表示欢迎，并宣布将推动联合国大会通过一项决议。挪威外交部长埃斯彭·巴特·艾德在2025年10月22日指出，法院的裁定明确强化了以色列必须履行国际法义务的立场。挪威一贯主张，以色列应当便捷地向加沙和约旦河西岸运送援助，联合国人道组织和其他国家能够提供生命救助。挪威计划基于这一严厉裁定，要求以色列不仅向联合国开放通道，还允许非政府组织在必要时进入。这项决议旨在敦促以色列立即履行义务，确保全面准入权。
以色列政府对此回应迅速，外交部在社交媒体X平台上发表声明，坚决拒绝法院的意见，并重申以色列已经完全履行国际法义务。以色列坚持认为联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处已被哈马斯渗透，因此不会恢复与该机构的合作。以色列的高级官员表示，该机构不会再进入加沙，援助可以通过其他没有被哈马斯影响的渠道进行。以色列的拒绝引发了国际社会的广泛关注，尽管法院的意见没有强制执行力，但它依然具有法律和政治上的影响力，可能导致更多国家呼吁暂停以色列的联合国成员资格。
世界卫生组织总干事谭德塞在裁定公布后指出，加沙的医疗状况已经灾难性，援助进入依然受到严重限制。他强调，这一状况可能会持续数代之久，医疗灾难的规模难以言表。谭德塞的评论基于当前的情况，医院设施严重破坏，物资短缺导致伤员无法得到及时治疗。这与法院的意见相呼应，法院特别强调以色列必须确保基本医疗服务的持续供应。
法院的意见全文约需一个小时才能阅读完毕，内容涵盖了以色列违反联合国豁免权和作为占领国应承担的人道义务。外界普遍认为，这一意见将加强呼吁以色列赔偿联合国在被占领土上遭受的损失，包括空袭破坏的设施和终止合作的相关后果。以色列曾在类似案件中支付过赔偿，但此次其拒绝履行责任的态度表明其不愿做出让步。挪威推动的决议可能在联合国大会上获得支持，尤其是因为多个国家在听证会上指责以色列将阻碍援助作为战争手段。
这一裁定再次强调了国际人道法的核心原则：占领国不得阻碍人道援助供应。联合国秘书长发言人也发表声明，重申以色列有义务与联合国合作，保障该机构的豁免权。尽管这一意见并非具有强制力，但它为国际社会提供了法律依据，推动各方为开放援助通道而共同努力。加沙局势的持续恶化，饥荒和伤亡数字的不断上升，都在提醒国际社会，援助不仅是选择，更是义务。
自2025年1月以来，以色列实施的禁令使得加沙地区依赖以色列控制的边境过境点，援助量大幅下降。法院发现，即便在允许检查货物的情况下，以色列的措施仍然严重损害了民众获取生存必需品的渠道。挪威的决议草案预计将重点关注执行机制，要求以色列提供协助，而非设置障碍。这一立场与特朗普时期的部分政策有所相似，但目前的焦点依旧是确保遵守日内瓦公约。
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